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<\/a><\/div>\n\n\n\nLa Ley de Acceso en L\u00ednea acelerar\u00e1 la digitalizaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n
El \u00cdndice de la Econom\u00eda y la Sociedad Digitales (DESI) de la UE da una primera indicaci\u00f3n de cu\u00e1nto le queda por recuperar a Alemania. En el Informe DESI 2019, Alemania ocupa el \u00faltimo lugar en el \u00e1mbito de los servicios p\u00fablicos digitales en general y en los aspectos individuales. El \"eGovernment Monitor\", que la Iniciativa D21 lleva publicando desde 2011 (ahora junto con el instituto de investigaci\u00f3n Fortiss), dibuja un panorama m\u00e1s preciso de la situaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En el Monitor de 2019, solo el 48% de los encuestados en Alemania afirma haber utilizado un servicio de administraci\u00f3n electr\u00f3nica en los \u00faltimos doce meses (un 8% m\u00e1s que el a\u00f1o anterior; 2012: 45%). En Austria, la cifra fue del 70 por ciento (un 4 por ciento menos en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior; 2012: 68 por ciento) y en Suiza del 58 por ciento (un 3 por ciento m\u00e1s en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o anterior; 2012: 58 por ciento). <\/p>\n\n\n\n
En los tres pa\u00edses predomina la b\u00fasqueda de informaci\u00f3n en las p\u00e1ginas web de los ayuntamientos. En cambio, apenas se solicitan certificados de buena conducta en l\u00ednea o se encargan certificados. Los mayores obst\u00e1culos desde el punto de vista de los ciudadanos en Alemania son que no se ofrece el servicio requerido (45%), es necesaria la adquisici\u00f3n de hardware adicional (44%) y la estructura de las ofertas no es transparente (43%).<\/p>\n\n\n\n
La Ley de Acceso en L\u00ednea (OZG), promulgada en 2017 y en vigor desde entonces, pretende aportar m\u00e1s movimiento a lo que durante a\u00f1os ha sido una situaci\u00f3n m\u00e1s o menos estancada. Las administraciones federal, estatales y locales est\u00e1n obligadas a ofrecer sus servicios administrativos de forma digital a trav\u00e9s de portales administrativos para finales de 2022. La ley se concreta en el cat\u00e1logo de aplicaci\u00f3n de la OZG, que ha elaborado el Consejo de Planificaci\u00f3n Inform\u00e1tica, comit\u00e9 designado por los gobiernos federal y estatales. En \u00e9l se definen 575 servicios administrativos en 14 \u00e1reas tem\u00e1ticas.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, parece que el tema no acaba de calar, sobre todo en los municipios. As\u00ed se desprende de una encuesta realizada por la consultora BearingPoint. Al fin y al cabo, el 42% del personal administrativo encuestado califica de \"bastante baja\" o \"baja\" la importancia de la OZG para el dise\u00f1o ciudadano de su municipio. El 39% afirma que el grado de dedicaci\u00f3n de su ayuntamiento a la aplicaci\u00f3n de la OZG es \"m\u00e1s bien bajo\" o \"bajo\". <\/p>\n\n\n\n Y ello a pesar de que todav\u00eda quedan algunas tareas pendientes en la agenda. Para el 81% de los encuestados, la adaptaci\u00f3n de los procesos y organizaciones existentes es uno de los mayores retos, para el 45% es el presupuesto y para el 42% la motivaci\u00f3n de los empleados y la disponibilidad de soluciones e infraestructuras inform\u00e1ticas se encuentran entre los principales obst\u00e1culos. <\/p>\n\n\n\n A esto hay que a\u00f1adir: S\u00f3lo el 16% de los municipios opina que su actual proveedor de servicios inform\u00e1ticos est\u00e1 bien posicionado para la implantaci\u00f3n de la OZG, el 61% s\u00f3lo est\u00e1 parcialmente de acuerdo y el 23% en absoluto.<\/p>\n\n\n\n Aunque a\u00fan quedan unos dos a\u00f1os y medio para que finalice el plazo previsto en la ley, las evaluaciones actuales no son realmente alentadoras. Y eso sin tener en cuenta que la OZG s\u00f3lo se centra en las interfaces con las personas y las empresas. Queda por saber c\u00f3mo se integrar\u00e1n en los sistemas de las autoridades e instituciones p\u00fablicas. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la integraci\u00f3n estrat\u00e9gica y operativa de backend y frontend es elemental para establecer un proceso digital de principio a fin que contribuya realmente a una mayor eficacia y eficiencia para todas las partes implicadas. A la vista de la tarea ya de por s\u00ed considerable para los ayuntamientos, este enfoque hol\u00edstico puede sonar inicialmente como una carga adicional que a nadie le gusta asumir. Sin embargo, desde nuestro punto de vista, es la \u00fanica forma sensata. Y en muchos casos no supone mucho m\u00e1s trabajo.<\/p>\n\n\n\n Seg\u00fan nuestra experiencia, hay dos factores cr\u00edticos para el \u00e9xito a la hora de crear procesos continuos sin discontinuidades medi\u00e1ticas: los distintos departamentos y unidades deben estar dispuestos a trabajar juntos. Y deben cuestionar conjuntamente todas las estructuras, procesos y sistemas establecidos. <\/p>\n\n\n\n S\u00f3lo cuando esto ocurra podr\u00e1 desarrollarse una arquitectura sostenible. Por cierto, esto no significa que todo el sistema tenga que estar implantado para finales de 2022. Pero con este objetivo en mente, los pasos individuales pueden planificarse con sensatez en una hoja de ruta. De este modo, las necesidades tecnol\u00f3gicas y los requisitos legales pueden definirse en la misma medida.<\/p>\n\n\n\n En el mejor de los casos, la base tecnol\u00f3gica de una arquitectura de este tipo es un sistema ERP orientado a las necesidades municipales. En concreto, esto significa que el sistema debe mapear los procesos espec\u00edficos y los requisitos legales de las autoridades e instituciones p\u00fablicas y facilitar la integraci\u00f3n de cualquier aplicaci\u00f3n necesaria para procedimientos especializados y la creaci\u00f3n flexible de interfaces externas. <\/p>\n\n\n\n Esto significa que el sistema ERP debe cumplir criterios que los sistemas ERP orientados a las empresas no cubren necesariamente. En nuestra opini\u00f3n, Suite 7 y S\/4 con Public Sector Collection and Disbursement (PSCD) como m\u00f3dulo adaptado a la administraci\u00f3n p\u00fablica para la gesti\u00f3n de tesorer\u00eda e ingresos lo cumplen.<\/p>\n\n\n\n Las soluciones SAP pueden complementarse con aplicaciones espec\u00edficas de socios, especialmente en el \u00e1mbito de los procedimientos especializados para procesos financieros. La raz\u00f3n de ello son los requisitos muy diferenciados: \u00c9stos difieren no s\u00f3lo de un estado a otro, sino que en sistemas federales como Alemania tambi\u00e9n de un estado federal a otro o incluso de un municipio a otro. Para trazar los procesos en la administraci\u00f3n p\u00fablica de forma coherente y sin discontinuidades en los medios, el uso de aplicaciones proporcionadas por socios de SAP que cubran espec\u00edficamente las lagunas es una buena soluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, nuestra soluci\u00f3n Suite4Public. \u00c9sta complementa SAP PSCD con la soluci\u00f3n modelo Doppik no s\u00f3lo con funciones para la gesti\u00f3n de caja e ingresos, sino tambi\u00e9n con procedimientos especializados o aplicaciones municipales para las \u00e1reas de \"impuestos sobre bienes inmuebles\", \"impuesto sobre actividades econ\u00f3micas\", \"impuesto sobre perros\", \"otros ingresos recurrentes\", \"ejecuci\u00f3n\" y procesos cr\u00edticos. <\/p>\n\n\n\n Desde el punto de vista tecnol\u00f3gico, procedimientos especializados como los de nuestra Suite4-Public para procesos financieros son el punto de integraci\u00f3n de las ofertas de administraci\u00f3n electr\u00f3nica dirigidas al exterior: El propietario introduce en l\u00ednea toda la informaci\u00f3n sobre un nuevo perro, por ejemplo en un formulario. A partir de ah\u00ed, los datos se transfieren autom\u00e1ticamente al procedimiento especializado, donde se procesan. <\/p>\n\n\n\n La informaci\u00f3n al propietario, incluidos los impuestos que debe pagar, se realiza de nuevo en l\u00ednea. El truco en todo esto es orquestar la muy heterog\u00e9nea situaci\u00f3n. Desde nuestro punto de vista, tiene sentido empezar por tomar conciencia de los cuatro pasos del proceso global: Entrada, transmisi\u00f3n de datos, procesamiento posterior y salida. La OZG afecta directamente a la entrada y la salida, mientras que la transmisi\u00f3n de datos y el tratamiento posterior lo hacen de forma m\u00e1s indirecta.<\/p>\n\n\n\n Para los cuatro pasos, se puede identificar c\u00f3mo se han mapeado hasta ahora o c\u00f3mo deber\u00edan mapearse en el futuro. Por ejemplo, diferentes proveedores ofrecen diferentes soluciones de formularios o portales para la aplicaci\u00f3n de aspectos relevantes para la OZG. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, ninguna de estas soluciones representa la totalidad de los 575 servicios administrativos. La transferencia de datos y el tratamiento posterior siguen haci\u00e9ndose en parte manualmente o con ayuda de herramientas ofim\u00e1ticas. Si se utilizan soluciones inform\u00e1ticas espec\u00edficas, los distintos departamentos y unidades las seleccionan seg\u00fan sus propias ideas.<\/p>\n\n\n\n A este respecto, los municipios deben relacionar entre s\u00ed sus diferentes enfoques no tecnol\u00f3gicos y tecnol\u00f3gicos a lo largo de los cuatro pasos del proceso global. Esto deja claro d\u00f3nde existen discontinuidades en los medios de comunicaci\u00f3n y d\u00f3nde es posible realizar interfaces. <\/p>\n\n\n\n Los municipios que utilicen SAP como n\u00facleo podr\u00e1n sustituir gradualmente los componentes individuales de la arquitectura por componentes basados en SAP. Siendo realistas, esto no ser\u00e1 posible de forma generalizada por el momento. Sin embargo, una orientaci\u00f3n coherente hacia SAP conducir\u00e1 paso a paso a un municipio verdaderamente innovador que ofrezca el mejor servicio posible a la poblaci\u00f3n y las empresas locales.<\/p>\n\n\n\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El potencial de las tecnolog\u00edas digitales ha quedado impresionantemente demostrado en la crisis de Corona. Porque nos permiten actuar a distancia. 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